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湖北潜江秸秆禁烧与综合利用双管双赢藏黄花茅

文章来源：水产农业网 | 2022-07-04

湖北潜江秸秆禁烧与综合利用双管双赢

编者按：6月1日，中共湖北省委办公厅制发工作简报介绍湖北省潜江市推动秸秆综禁工作，现全文编发如下：

潜江市认真贯彻落实《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》(以下筒称《决定》)，把秸秆禁烧与综合利用工作统筹考虑，综合施策，力求取碍双赢之效。目前全市农作物秸秆焚烧现象基本杜绝，夏收作物80％实现秸秆还田、近20％得到综合利用，城区末出现“飘雪”现象，空气质量趋于良好。

一、健全体系，构建秸秆禁烧与综合利用工作防控机制

1.健全领导体系。市委、市政府第一时间组织学习《决定》精神，研究部署具体措施，成立了由市长任指挥长、市委副书记任常务副指挥长、相关部门负责人共同参与的市秸秆禁烧与综合利用工作指挥部，下设“一办五组"(办公室和综合协调、巡查执法、综合利用、效能督查、资金保障组)，办公室由一名市委常委牵头，负责工作统筹协调。各地相应成立由主要负责人挂帅的领导机构，金市形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作专班分片抓的工作体系。

2.健全责任体系。市政府与区镇处和市直相关部门、区镇处与村(分场)签订责任状，逐级分解落实禁烧工作责任，落实市与镇机关干部包村、村干部包组包户的责任机制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条，做到人人有任务、有责任，构建了市政府、市直相关部门、各区镇处、村(分场)、“三万”活动工作队五级防控体系。

3.健全巡查体系。组建5个督查组、36个执法专班、92个巡查专班、387个巡查小组，对全市秸秆禁烧与综合利用工作进行全天候、全覆盖巡查、督导，严控秸秆焚烧。各地积极创新巡查方式，其中老新镇划分286个网格，619名网格党员每人包8-15个农户，明确责任人、责任范围和处罚方式；王场镇将各村田块实行网格划分，落实网格责任人，并绘制成图，实现全面、有效管控。

二、综合施策，推动秸秆禁烧与综合利用工作全面展开

1.抓宣传教育。出动宣传车60余台次，播发新闻稿件120余篇，张贴《通告》1万余张、小标语5万余张，与农户签订承诺书11万份，贴“门神”20万份，实现禁烧宣传到组、到户、到人。在中小学校开展“小手拉大手、秸秆要禁烧"活动，落实“七个一”(办一期宣传栏、悬挂一条横幅、一次国旗下的讲话、上一次公开课、召开一次主题斑会、每人发放一张《秸秆禁烧承诺书》、组织一次家长会)，通过学生带家长促使秸秆禁烧成为一种思想和行为自觉。

2.抓政策扶持。市政府设立2000万元“以奖代补”专项资金，对实现禁烧的村按耕地面积奖补。市农机部门组织技术人员上门为收割机安装秸秆粉碎器，每台奖补1200元。各地配套设立奖补政策，其中，园林办事处每村落实工作经费5000元、设立以奖代补资金3万元；周矶办事处对禁烧工作先进村每村奖励1万元；高场办事处对安装了粉碎机具的收割机每台另补2000元。目前已预拨“以奖代补”资金1000万元，落实1 95 3台农机安装粉碎器补贴300万元。

3.抓综合利用。一是推进秸秆“肥料化”利用。推进秸秆粉碎还田，明确规定机收作业农作物留茬高度在18公分以下；潜江经济开发区、高场办事处等地推广秸秆沤肥还田，每亩补贴30元。加强农机监管，凡不按要求安装粉碎器、不按规定控制留茬高度的一律不允许下田作业。目前已发现并纠正未使用粉碎器作业事件3起，劝离未安装粉碎器外地联合收割机67台。二是推进秸秆“饲料化”利用。对养牛、养羊大户、龙虾养殖户出资收购小麦、水稻秸秆，给予每亩20—40元奖励。全市发展虾稻共作模式30万亩，水稻秸秆可全部留田作为小龙虾天然饵料。周矾管理区千头养牛场利用氨化秸秆喂牛，日消化秸秆10吨以上。三是推进秸秆“能源化”利用。支持万物生、尚源等生物质能源企业开展秸秆回收综合利用，其中运粮湖管理区采取“政府补贴、上门收购、集中运输、统一出售”方式，按每公斤7分钱价格回收秸秆后出售给企业，对运输、人工等综合成本差价实行政府补贴。目前，万物生新能源科技公司6条生物质固体燃料生产线已投产，年消耗秸秆原料20余万吨。

三、严管严惩，确保秸秆禁烧与综合利用取得实效

1.严防死守。市环保、农业、交通等部门执法专班实行昼夜执法巡查，对秸秆焚烧行为及时制止、取证、处理。各区镇处巡查专班、各村(分场)巡查小组分片包干、责任到人，采取人盯人、人盯车、人盯田方式严防死守。市禁烧办每日收集各地各部门巡查、处置工作情况信息及对通报，对处置、防控不力的单位予以通报批评。

2.严管重罚。建立秸秆禁烧工作惩处制度，对工作落实不力的相关责任人予以严肃处理。浩口镇责令秸秆焚烧直接责任人写出书面检查，复印200余份张贴至金镇每个村组，起到了警示教育作用；对监管不力的驻村干部、村支部书记分别扣绩效工资200元、500元。竹根滩镇对焚烧直接责任人进行批评教育，罚款200元；对指导督促不到位的包片干部、驻村干部每人扣绩效工资100元。

3.严格奖惩。市政府形成明确意见，对出现秸秆焚烧的地方扣减专项资金，每个火点扣减专项经费2％，累计达到1亩黑斑以上的，扣减专项经费5％；被国家遥感捕捉通报的区镇处，每次扣减专项经费20％。各区镇处对村制定专项经费奖惩办法，实行分类奖惩。市目标办把秸秆禁烧与综合利用工作纳入年度目标考核，生态建设、三农工作、精神文明建设、法治建设等专项工作考核也将秸秆禁烧与综合利用情况纳入了考核体系，以考核倒逼工作落实。