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土地被征收 苗农的损失怎么办？

“政府建设工业园，让我移走流转土地上的苗木，只给我三十几万元补偿，太低了，我就要破产了，一家人以后的生活指望什么？ ”看着被挖得坑坑洼洼的土地和满地被连根拔起东倒西歪的树木，张永刚目光呆滞，神情凄凉……

中国园林4月27日消息：土地流转，加快了农村土地规模化、集约化经营进程，为农村经济发展油果樟注入了新的动力。政府支持，农户自愿。可是，近年来，因政策调整、市场变化等原因出现了不少问题:种植大户收益下降，涌现了“毁约弃耕”现象；流转期内土地被征收，种植大户利益受损；种植大户经营亏损，不兑现流转费等。本周刊现开辟专栏，披露此类问题，并提出解决问题的建设性建议。

“政府建设工业园，让我移走流转土地上的苗木，只给我三十几万元补偿，太低了，我就要破产了，一家人以后的生活指望什么？ ”看着被挖得坑坑洼洼的土地和满地被连根拔起东倒西歪的树木，张永刚目光呆滞，神情凄凉。

种植户：苗木仅获35万元补偿

张永刚是界首人。据他介绍，2010年，他和合伙人在界首市西城街道小郭寨村流转土地50亩，种植苗木，先后投入128万余元，其中包括：购置苗木56万元；2010年至2016年6年应用时土地流转费36万元；管理看护费15万余元；种植苗木拔草、施肥、剪枝修复等人员工资18万元；水电费2.8万元。

现在他的基地共有大叶女贞9000余棵，红叶石楠3000余棵，三角枫100余棵，多已是成苗，大叶女贞市场价格290元/棵、红叶石楠70元/棵，苗木总价值约280万元。

从2016年10月开始，西城街道办事处相关领导跟他说，他流转种树的土地已被征收，用于建设机械产业园，他的树木要处理，但双方之间就如何处理树木并未达成一致意见。“西城街道办事处只给我35万余元，让我将树木移走，可这些钱是远远不够的。 ”张永刚说，如果以这个价格迁移树木，他全家多年的心血就将付之东流。

张永刚无法理解现在发生的一切：“我的树是合法流转土地种植的，政府要征地，起码要给我一个合理的补偿，这35万元费用甚至还不够我这几年的租地钱。在补偿没谈好之前就迁移树木，难道合法？ ”他认为，征地的是政府毛果枣，制定补偿价格的也是政府，这就相当于政府既是运动员也是裁判员，自己在这场征地过程中，没有丝毫话语权，损失惨重。

张永刚说他曾要求西城街道办事处委托评估公司评估，但遭到拒绝，而他位于界首市另一个街道的苗木基地，也同样面临征收，当地街道办事处已经委托1、根据载荷范围分为：超纳米磨擦磨损实验机了评估公司评估，他不明白同在界首市，为什么有的地方可以公正地评估，西城街道就不可以。

对此，省国土资源厅征地管理处相关领导表示，评估并不是征地附属物补偿的必备条件，如果种植大户认为政府给的补偿价格过低，可以申请听证，表达自己的诉求。

街道办：已按文件规定补偿到位

4月20日，在张永刚的苗木基地看到，一台挖掘机停在那里，挖掘机前是一片被连根拔起的大树，直径约十几厘米。张永刚报警后，界首市森林公安局民警告诉他，这是街道办事处和小郭寨村委会安排的树木迁移行动，有合法手续。随后，小郭寨村支部尹书记也来到现场，他说，这片土地已被征收，按照相关规定补偿给张永刚的35万余元费用，已经过公证处公证，这台挖掘机是村里按照街道办事处的要求用来迁移树木的。

随后，来到界首市西城街道办事处，分管此事的办事处相关领导告诉，张永刚的土地已被征收，按照阜阳市征地地面附属物补偿有关规定，其补偿已经到位，该履行的程序已履行，街道办安排了树木迁移。在该范围内，还有很多征迁户都按此标准征迁完毕，没有意见。如果张永刚认为街道办事处违法，可用法律手段维护合法权益。

了解到，《阜阳市被征土地上青苗和房屋等附着物补偿标准》规定，风景树、花木比照果树补偿，直径10厘米以下果树7元每棵，10厘米至20厘米35元每棵，21厘米薄膜厚度延续增加时(> 500um)至30厘米，60元每棵，30厘米以上95元每棵，移植、砍伐树木归原主。

种植专家：补偿价格太低

了解到，直径10厘米的大叶女贞，每棵价格在250元到300元之间，根据不同直径，每棵红叶石楠的价格在几十元到几百元不等。35万元的费用是否足够把12000余棵树木迁移别处呢贞凤梨属？

联系了一位多年从事苗木种植专家郭继仓。他说，迁移一棵树的费用要超过购买一棵树的价格，这其中包括挖树、运输、栽树、整地、挖沟，用三脚架固定苗木等，还要考虑成活率的损失，迁移后一年内树木不会生长的损失。政府无论是买下还是迁移这批树，35万元都是远远不够的。上级政府制定的标准远远低于市场价格，侵害了种植大户的利益，容易导致基层政府在执行时和种植大户产生矛盾，甚至发生恶性案件。

他同时告诉，在合肥市，政府制定的文件补偿也比较低，但真正在执行时，会有一个灵活的谈判过程，真正补偿会比文件规定的高，比如肥西县成品苗每亩大约补偿五六万元，小苗每亩约24000元。最近，肥东的一个苗木基地被征收，500亩苗木获得补偿2100万元。这样就比较接近市场价格，种植大户也能接受。

法学教授：应保护种植户财产权

安徽大学法学院吕斌副教授认为，当前征地确实存在地面附属物补偿过低的问题。苗木是合法财产，政府的补偿标准，看似没错，但问题的症结在于补偿标准通常低于市场价，种植户遭受巨大损失，这也是引发种植户不满、对抗、上访、缠诉的原因。有的种植户虽然通过司法程序进行维权，但由于不是土地所有权人，在征收补偿谈判、补偿标准制定方面处于弱势地位，通常难以得到合理的补偿，这也是一个社会性和法制性的问题。

当前，我国岩菖蒲正在进行农村土地三权分离的深层次变革，农村土地加快流转，种植大户不断涌现，因此，对种植户权益的保护十分重要。政府征地应当保护种植户的合法财产，通过中立的第三方进行苗木价值评估，政府按评估价格进行补偿，是一个行之有效的公平方法，也是保护政府利益和种植户利益双赢的方法。如果政府强行推进，可能会违背社会的公平和正义，也可能将种植户推向可制造气体传感器、荧光体、变阻器、图象记录材料、压电材料、压敏电阻、高效催化剂、磁性材料和塑料薄膜等无休止的信访的行列中去，这样不利于地方稳定。

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