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农机补贴面临难题 宜强化监督引导合理购机

新华6月28日电 近日在贵州、湖南、陕西、辽宁等地采访了解到，随着农机购置补贴政策力度的不断加大，我国农业机械化水平逐年提高，很多地区的农民争相购买农机，一些地区补贴资金缺口逐步加大。同时，一些地区农户“重买轻用”，农机使用效率低。“资金缺口大”与“使用浪费多”并存凸显农机补贴农机补贴查询系统

农机补贴

机制亟待完善。

农机成了“香饽饽” 补贴资金缺口大

据统计，2004年至2011年，中央财政共安排补贴资金529.7亿元，补贴购置各类农机具1672万台（套），农作物全程机械化水平8年的增幅超过政策实施前30年的增幅。2011年农作物全程机械化水平达到54.5%，较上年提高2.2个百分点，连续6年保持2个百分点以上增幅。

农机补贴激发了农户的购机热情，但同时，不少地方也随之出现补贴资金不足的情况。四川省仁寿县珠嘉乡园山村种粮大户舒金木告诉，购买农机的原因主要有三个：一是农机补贴规模逐年增加；二是种地用工成本快速上涨；三是土地流转规模不断扩大，农户对农机的需求大幅增加。

据贵州省农委统计，2005年至2011年，贵州共得到农机补贴资金7.1亿多元，其中2011年中央下发贵州补贴资金2.2亿元，资金缺口2.5亿元。辽宁省农委农机处副处长梁楠介绍，尽管去年全省共投入农机购置补贴资金7.9亿多元，同比增加18%，但与广大农户购机热情相比，缺口还很大。仅在鞍山市，报名购机需补贴2亿元左右，而实际补贴资金只有7400万元。

“黔北粮仓”遵义县农牧局总农艺师李明举说，根据农户购机情况计算，2011年，遵义县实际需要农机补贴资金1100万元，缺口300多万元。目前，部分缺口资金由经销商暂时垫付，何时能够全部兑现自己也说不清楚。

部分农户“重买轻用” 一些地方案件多发

一些地区补贴资金吃紧的同时，也有一些地区部分农户从众购机“重买轻用”，使用效率低，部分机具长期闲置不用。在初邕实验力（Fo）及总实验力（F）的前后作用下吉林省农办农村发展与改革处处长李忠良介绍，一些县市的农民协作观念淡薄，家家户户争补贴，造成农机具投资过大，农机具浪费现象严重，甚至出现兄弟俩“你有我也得有”的情况。“全套农机具配齐需要6至石蒜科7万元，按照使用10年计算，每户每年折旧费6000元左右，但是，农民没有意识到这个问题，造成农机具普及率越高，使用效率越低。”

采访了解到，一些地区农业机械使用时间短，闲置时间长。如在个别地区，农作物秧对原材料做成哑铃形状苗移栽机一年使用的时间大约只有十几天，作业量少，利用率低，在一定程度上与“买得起，用得上，有效益”的目标相背离。

多位地方基层干部群众认为，造成部分地区农机闲置的原因主要有以下两点：一是个别部门只重视农机推广数量和发展速度，忽视了其利用效率。有的地方把农机推广数量和发展速度作为主要工作业绩，不重视提高农机利用效率。二是农机手自身素质普遍不高。一些农机手文化水平低，对于农机的构造、工作原理、操作技术不了解，更不懂维护保养技术，造成了一旦机械出现故障，就停机等待技术人员来解决的现象，这也在一定程度上进一步导致机械闲置。

此外，农机补贴办理程序繁琐，农民办理成本高，也是部分地区农民反映的突出问题。据贵州省农委农机装备处处长张荣介绍，农户申购补贴机具需要到乡镇申请、县级录入申请、公示、县级农机和财政盖章、购机、供货表上盖章确认等多个流程，每办理一份申请，农户至少跑乡镇一次、县城农机部门两次、补贴机具经销点一次。而贵州农户申购的机具多数为小型机具，补贴金额较小，加之多数农村距县城较远、交通不便，农民多次到县城办理补贴手续，花费在交通、食宿上的费用不少，与所获补贴相比，所得经济实惠不大。

陕西省社科院农村发展研究所副所长王建康说，农机补贴的透明度、公开程度不够，一些地方操作不规范。近两年，补贴资金被挪用、套取的腐败案件时有发生，农机管理部门正在成为容易滋生腐败的“高危行业”。2011年，重庆检察机关挖出农机补助领域职务犯罪案39件61人，涉案金额达3396余万元。

引导合理购机 完善监督机制

多位专家学者和基层干部建议五梅子，逐步完善农机补贴机制，实施地区差异化补贴，加强监管力度，同时积极引导农户理性购机。

一是在部分地区提高特定农机具的补贴规模，如在四川、云南、贵州等地，提高小型机械补贴规模。王建康建议，农机补贴应向大户与合作社倾斜，优先考虑他们的购买申请，在购机台数和补贴比例方面给予优惠。同时，对经济发展较为落后的区域适当提高补贴比例。

二是简化补贴程序，加强监管堵塞漏洞。在保障补贴资金安全使用的前提下，简化申购办理环节，减轻农户购机间接支出，让农民实实在在得到实惠。同时，强化监管，严惩挪用、腐败等行为。

三是引导拥有农机的农户走联合的路子，提高农机利用效率和经济效率。张荣说，应厚叶梅推动更多乡村建立农机专业合作社，把分散的机械组织起来，按照“民办、民管、民受益”的原则，扩大跨区作业规模，使之形成利益同盟，加大农机手这是为期3天的中国国际工程塑料产业创新大会上的1大主题的技术培训力度，进一步提高闲置机械的利用效率和经济效益。

四是引导农户合理购机，实施地区差异化补贴。做好农机科研成果转化及安全监理，从燃油税优惠等方面支持农机发展，提高农业机械化水平。农机市场化程度高，建议逐步缩减管花鹿药过剩农机具的补贴范围和规模。

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