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一位区委书记的增收梦崇州

文章来源:水产农业网  |  2022-12-20

一位区委书记的“增收梦”

衢江区是浙西欠发达地区,也是传统农业大区。全区40余万人口中,基本上都是农民。2013年,衢江农民人均收入11390元,与上一年相比,尽管增幅达到11%,但农民增收的形势越来越严峻。这让区委书记吴江平寝食不安。

千百年来,农业是农民增收的唯一途径。近年,农民收入尽管越来越高,也越来越多元化,但隐患一目了然,显而易见。

首先是改革的潜力已经释放殆尽。农村土地家庭承包之后,小规模的农户经营制约着生产力的发展,影响着农业效益的提高;化肥、农药的大量使用,导致农产品品质退化,也影响着消费者购买。另一对矛盾则更为严重。衢江是钱塘江的一级支流,是需要倍加保护的水源地,但去年以来,全省畜牧业发展开始减量提质,衢江区作为生猪调出大区,250万头生猪养殖量,一下子压缩了50万头。光是猪棚就拆了48万方,还有网箱养鱼和大量的小作坊。吴江平忧虑重重告诉记者,堤内损失堤外补,这块农民的收入一定要给补上!

经过反复论证,吴江平认为,农民增收的希望在农村综合改革。他决定在莲花镇进行突破,设立农业农村综合改革试验区。待试验成功后,再推及全区其它乡镇街道。

在衢江,莲花镇的农业基础比较扎实。不仅有大量土地可供流转,而且已经有10多个经营主体入驻,搞出了一些名堂。吴江平决定从农村土地这篇大文章入手,按照建设工业园区的理念,将整个园区42000多亩土地进行统一规划、统一整理、统一配套,并划分为精品瓜果区、特色花卉区、标准化水产养殖区、农产品加工区、粮食功能区、居住功能区、科技服务区、农产品流通区等8个功能区块。

在谈到如何实现农民增收时,吴江平算了一笔帐:首先,农户将土地统一流转给村集体,那么农民就获得了第一份收益。其次,通过基础配套,引进工商业主投资现代农业,一部分农民可以成为农业产业工人,另一部分剩余的农村劳动力也可以发展来料加工、农家乐旅游、到城镇做生意等,那么农民就可以实现‘一手拿租金、一手拿薪金’的愿望,也就有了第二份收益。最后,通过整理多出来的土地和招商形成的租金级差由村集体统一支配,既可以将这部分收益投入到村集体公益事业上,也可以为当地村民购买养老、医疗等保障服务,由此农民也就有了第三份收益。

分散居住的农民则向中心村、集镇集聚,实现就地城镇化。将零星建在耕地上的房子,一方面向集镇、中心村集中,另一方面‘移房上山、移房进镇’。谈及农民集中居住的愿景,吴江平又算了一笔帐。通过宅基地整理,将增加耕地面积,实现建设用地的增加,指标用于集镇建设,出让金则返还村集体,村集体的收入将由此大增。

打造‘吃得放心、吃得开心’的衢江放心农产品品牌,改革试验区将先行先试。谈到舌尖上的安全,吴江平有些激动。从监管入手,通过发布农产品放心指数、土壤环境监测、给农产品戴上‘电子耳环’和农产品质量安全红黑榜制度等一系列手段的跟进,实现溯源查询、放心消费。同时,园区内可以将农业和旅游业相结合,实现三产联动发展,让城市消费者在享用衢江放心农产品的同时,尽情畅享采摘、休闲、观光的乐趣。

这是一个综合联动的改革,期间不仅相互牵制,而且环环相扣,因此必须进行认真测算,做好顶层设计。在吴江平的谋划中,要将莲花综合改革试验区建设成为生态循环农业试验区、深化农村土地制度改革先行区、家庭农场发展示范区、村镇人口集聚区,最终成为农民增收的大平台。

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