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太原公园本姓公奈何熙熙攘攘营利中威海

文章来源:水产农业网  |  2022-07-28

太原:公园本姓公 奈何熙熙攘攘营利中

5月22日消息:连日来,记者在省城迎泽公园、森林公园、文瀛公园、动物园等市内主要公园调查发现,公园对外经营现象不同程度存在。

严禁在公园里设立为少数人服务的会所、高档餐馆、茶楼等;严禁利用“园中园”等变相经营;严禁将公园里的建筑租给营利性组织或个人经营……日前,住建部下发《关于进一步加强公园建设管理的意见》,严禁任何与公园公益性及服务游人宗旨相违背的经营行为,严禁“以园养园”,确保公园姓“公”。

A迎泽公园:早教机构隐园中

迎泽公园是太原市最大的综合性公园,因位于古太原城迎泽门外而得名,交通便利。1957年6月正式开放,2002年7月1日,公园免费向社会开放。

5月17日,记者从位于青年路的东门进入公园内,道路左边一排商铺,右边则是一座古色古香的二层仿筑,外设围墙,门口还有人看门,上前询问才知是一所早教机构。记者以顾客的身份进入到该早教机构内部,在一个约300平方米的仿自然环境教室内,偌大的空间,只有一名家长陪孩子在上课。

湖心岛上的一家KTV已经营多年,因为房屋年久失修今年年初停业。在公园内,影楼、影院、饭店以及大型的游乐场等经营性场所比比皆是。

B森林公园:高尔夫球场市民难进入

太原市森林公园是天龙山国家森林公园的一个景区,这里环境优美,空气清新,是市民们休闲和享受森林的好地方。

从森林公园的西门进入公园,沿着大门的右侧向南走,路边有幼儿园、宾馆、饭店。虽然这些经营性场所都用围挡与公园相隔,但是却占用着森林公园的地方。公园内还有一个CS场地。

记者在公园的平面图上,可以清楚地看到一座高尔夫球场占据了公园约三分之一的地方。顺着高尔夫球场的边际,可以看到球场与公园之间用铁丝网隔开,球场内鲜有人员活动,市民想进入亦是不可能。

C文瀛公园:公园房屋成私人影楼

文瀛公园位于太原市中心区的海子边,公园内有彭真纪念馆、见义勇为纪念碑、状元桥、半壁长廊等重点文物保护建筑,文化内涵丰富,2004年对公众免费开放。

在文瀛公园的西南门,见义勇为纪念碑之后便是一家影楼;东门靠近文瀛湖畔,一座二层别致的小楼也被一家影楼占据,门口电子屏上还打着招聘信息。在湖边,三处大型的儿童游乐场占据了相当大的面积,上百平方米的卡丁车场地内空无一人。

D动物园:历史遗留“园中园”

5月18日,在太原动物园内,记者了解到,最初的动物园,为了丰富动物品种,上世纪八九十年代曾引进了一批由私人经营的动物场馆。2003年,动物园由龙潭公园搬迁至卧虎山公园,由于历史原因,现在动物园内仍存在“园中园”的情况,猴园、小小动物村以及袋鼠馆三个场馆属于私人承包。

加大政府投入解公园后顾之忧

采访中,各大公园负责人均表示,对近日住建部下发的文件已经有所了解,但没有主管部门的批准,接受采访亦不愿被提及姓名。随后,记者联系到太原市园林局,园林局的工作人员说:“没有接到住建部或是省市相关部门的通知,对相关事宜不清楚,不方便回答。”

记者走访的几家公园中,以迎泽公园的对外经营项目最多,新建公园经营性场所则不多见。各公园管理部门工作人员明确表示,公园内的确存在场馆出租的现象,这种现象已经存在很久,有其特定的历史原因。一位公园负责人说:“部分公园并非全额财政拨款单位,而是有收入的事业单位。为了自筹"生活费",很多原本是公共事业单位的公园不得不改姓"私"。”

另外一个很直接的原因,2002年起,太原市的公园陆续向公众开放,没有了门票收入,游客数量骤增,对安全、服务、维护等方面的要求也在不断提高,公园的经营压力不断加大,难免会出现“以园养园”等变相经营行为。因此,部分公园随后开始搞游乐场等经营项目,虽然此番举措引来市民颇多非议,但公园内增加的经营性场所却是有增无减。

一位公园管理者深谙此次住建部出台管理意见的背景,据称:很多公园与企业合作,办餐饮、会所等,让一些大吃大喝或腐败行为在公园等隐蔽的会所进行,破坏了公园的公益性,也因此引起了社会公众极大的不满。这次下发的通知,与中央八项规定有关,是中央八项规定的具体化。

公园的管理者们也透露出了一种隐忧:“由于体制的原因,部分公园职工不能全额吃财政,如果一定要自负盈亏的话,那一定要有一个很好的项目使它能够自负盈亏。要是没有这样一个项目,那么还是需要政府给予一定的资金支持,没有资金支持的话,它在经济效益和社会效益上是很难兼顾的。”

在管理意见中记者注意到,在深化公园维护管理一条中,明确表示:由政府加大管养投入,保障健康永续发展。这也让很多公园管理者解了后顾之忧。要想让公园姓“公”得到不折不扣的落实,有了政策引导,如果再具备及时足额的公共财政支持,让公园能得到更多的稳定的发展机会,公益性品质才能得到有效保障。

公园姓“公”不能一刀切

对于住建部日前出台的文件,公园内的商户早已有所耳闻,他们普遍认为正是他们的加入,丰富了公园的功能,公园姓“公”不能搞一刀切。“我们的存在只是丰富了公园服务方面的功能,如果有做得不好的地方我们可以改正,但是如果要一刀切就未免矫枉过正了。此前我们还计划引进一些大型玩具,投资相当大,听到这个消息后,这个计划只能暂缓了,要看看公园方面怎么应对。”迎泽公园内一家经营电玩的负责人称。

迎泽公园内一家儿童摄影机构正在举办14周年店庆活动,店内一位梅姓主管对记者说:“公园内适当开影楼,能很好地方便市民,如果把这些服务市民的机构清理出公园,对园内的美景岂不是浪费。”

文瀛公园内的一位经营者说:“我看到了相关报道,主要是针对为少数人提供服务的茶楼、会所,个人理解那些利用公园资源搞的针对小群体的高档会所应该关闭,面向大众的餐饮店、影楼就没必要关。”

另外,由于“园中园”大都属于私人投资,并且经过多年规范管理,商业机构基本上和公园方的租约合同期限为20年,即便一些较早的租赁户与公园的租约也还有好几年,如果公园要进行整改,剩下来的租约如何处理也将是一个问题。如果现在强制将它们全部免费或收回,政府将要付出一大笔赔偿款。

把更多的绿地向市民开放

公园姓“公”,市民拍手称好,并希望政府能腾出房屋、绿地,让广大市民拥有更多休闲空间。

5月18日,迎泽公园内游人如织,记者遇到了正在这里锻炼的市民马先生。马先生说,他就住在附近,迎泽公园是每日必来的地方。对公园中场馆对外出租,成为公园“创收”的途径,马先生表示,当初公园里建设这些场馆的时候,为的就是让所有人都能享受,可是现在成了必须花钱才能享受的地方,感觉并不合理。

“比如这里的早教消费太高,每年上万元的学费,明显将普通市民拒之门外。这还是公园吗?市民来公园是为了休闲娱乐、放松心情的,不应该有这么多的商业项目。再者,公园用地是当年政府无偿征收的,建筑设施用的是纳税人的钱,理应向公众免费开放。改变用途用于创收不应该。”马先生表示。“公园里的影楼已经有十多年了,现在也把它当成是景观的一部分了,我外孙和孙子的照片都在这里照,如果没有了这个影楼,还真有点不习惯。”已习惯在迎泽公园锻炼身体的胡阿姨则觉得两难。

家住海子边的李女士喜欢唱歌,经常到文瀛公园和朋友们练嗓子。每次,他们只能在走廊、空地上练,冬天亦是如此。眼看着一栋栋漂亮小楼,就是进不了门。李女士说,如果这房子能建造成老年人活动室之类的地方就好了。

公园内有向外租赁的房屋,却唯独没有提供给群众娱乐的场馆。市民表示,管理方应该多动动脑子,多搞一些文化活动,把屋子让利于民,也算是屋尽其用,把更多的绿地向市民开放,还绿于民。

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