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玉米结构调整已定大豆种植有望回暖紫丹

文章来源：水产农业网 | 2022-07-20

玉米结构调整已定大豆种植有望回暖

随着今年农业供给侧改革的全面推进，农产品去库存也在不断提速。（微信搜索：粮油市场报）4月7日上午，农业部新闻办公室举行新闻发布会，会上对调整玉米种植结构的政策导向异常清晰，并提倡适当调减玉米种植面积实行粮豆轮作，这将刺激区域性国产大豆种植面积的增加，总体而言，今年国产大豆种植面积增加的可能性较大。

玉米结构调整农业供给侧改革重点

发布会上，农业部办公厅主任叶贞琴说，“玉米结构调整是整个农业供给侧结构性改革的重点”。调整玉米结构，主要还是根据当前粮食供求形势的变化来作出的相应调整，当前玉米出现阶段性的供过于求，库存大幅度增加，特别是东北四省区库存压力比较大。众所周知，2015年我国粮食总产量实现“十二连增”，这其中玉米可谓功不可没，是面积增加最多、产量增加最快的作物。据了解，在过去12年间，我国玉米的种植面积增加2.1亿亩，年产量增加2175亿斤，占整个粮食产量增长量的57%。国家统计局公布数据显示，2015年，我国玉米种植面积为5.717亿亩，总产量达2.25亿吨，在粮食作物中均位列首位。

但是，在玉米生产高速持续发展的同时，消费需求相对不足。受经济增速放缓的影响，玉米饲用的需求下降，深加工用量减少，玉米需求增长速度落后于生产发展速度。与此同时，受国内外价差的影响，近几年玉米及替代品进口逐年增加，对国产玉米造成巨大冲击。

一组数据显示（微信搜索：粮油市场报），2015年，我国玉米进口473万吨，同比增加82%；高粱进口1070万吨，同比增加85.3%；大麦进口1073万吨，同比增长了98.3%；木薯进口了938万吨，同比增加了8.4%；DDGs玉米酒糟，进口了682万吨，同比增长了26%，这些玉米及替代品进口大大挤占了国内玉米消费市场，增加了玉米去库存压力。

巩固优势适当调减 “镰刀弯”

“巩固玉米的优势产区，适当调减非优势产区的种植面积。这是大的原则，大的方向。”叶贞琴在记者会上说。而“镰刀弯”地区就是需要重点调减的非优势产区。

据了解，“镰刀弯”涉及到河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等13个省的部分地区。这一区域是典型的旱作农业区，多处在农牧交错、高寒高纬、坡地岗地、沙重盐重、跑水跑肥等立地条件较差的区域，抗御自然灾害能力弱，玉米产量低而不稳，年际间波动比较大。而且这一区域生态环境比较脆弱，不少地方土层比较薄、土壤比较贫瘠，种植玉米不仅不经济，而且易造成水土流失，破坏生态环境。但数据表明，2015年这一区域玉米面积1.56亿亩，较2005年增加了7000多万亩，是过去十年来全国玉米种植面积增加最多、发展最快的地区，但是这一区域有部分是玉米非优势产区。

2015年11月，农业部就已下发了《“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》，提出到2020年，“镰刀弯”地区玉米面积调减5000万亩以上，计划今年调减1000万亩以上。3月28日，东北三省和内蒙古自治区将取消玉米临时收储政策，调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。随后，国家政府部门明确提出，国家托底收购范围不包括《农业部关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》确定的东北冷凉区和北方农牧交错区。

所以，积极调整“镰刀弯”地区玉米结构，通过包括种地养地结合地调，重点是东北地区恢复大豆玉米的轮作和华北地区发挥豆科作物的固氮养地等多种方式，多路径多方式，调减结构保证产能。不仅是适应市场需求，也是有利于保护生态环境，促进农业的可持续发展。

进口豆占多数国产豆不能丢

在发布会上（微信搜索：粮油市场报），潘文博坦言，“这些年来，各级农业部门在全力抓好粮食生产、保障国家粮食安全的同时也采取了一些积极措施，努力稳定大豆生产。但是受多种因素的影响，大豆生产出现了滑坡。”

根据相关数据表明，大豆是我国进口依存度是最高的农产品。2015年，我国大豆进口总量达到了8169万吨，占国内消费量87%，约占世界大豆贸易量的70%，相当于国产大豆生产总量的6.8倍。在1996年以前，我国还是大豆净出口国，2000年开始，我国大豆进口量突破1000万吨，在2010年达到了5000万吨。2013年、2014年、2015年的进口大豆总量，分别突破了6000万吨、7000万吨和8000万吨的水平。

近年来，随着我国城乡居民消费水平的不断提高和畜牧业规模化养殖的发展，我国大豆的需求快速增长，而国内大豆生产远不能满足其需求。2015年，我国大豆压榨总量为7947.46万吨，出油1431万吨，而2015年我国豆油消耗总量为1470万吨，同期国产大豆总产量在1100——1200万吨之间，与市场需求差距太大，只能靠进口来弥补国内市场需求缺口。

“我们国家是大豆原产地，种植历史悠久，而且消费文化底蕴非常深厚，豆制品在百姓餐桌上不可或缺。综合考虑大豆的食用特性、生态功能和种植替代性，我们认为应该保持大豆生产的稳定，不能轻言放弃大豆，这应该成为一个重要的战略选项。”潘文博说。（微信搜索：粮油市场报）

找准定位国产豆需重效益

记者了解（微信搜索：粮油市场报），国产大豆生产发展的定位就是满足国内食用大豆的消费需求，油用消费基本是靠进口来弥补。在今后一段时期，发展大豆生产的目标就是在扩大一部分种植面积的同时，重点在提高单产、提高品质、提高效益上下功夫。发展大豆生产，主要是结合这一轮种植业结构调整，把非优势区的玉米种植面积调减下来改种大豆，而且这些区域过去也是大豆的传统产区。同时构建用地养地结合的耕作制度，形成国产大豆与进口大豆错位发展、优势互补的格局。

据悉，农业部近期将发布《关于促进大豆生产发展的指导意见》，主要目标旨在扩大大豆的种植面积，主要来自于玉米面积调减下来的这一块，提高单产、提高品质、提高效益。在促进大豆生产发展方面，将主要采取五项措施：

一是调整优化布局，把“镰刀弯”地区非优势区的玉米调下来，推行玉米和大豆轮作，构建合理轮作体系；

二是推进科技创新，在东北、黄淮地区选择创建一批亩产200公斤以上的高产示范典型，现在我国大豆平均亩产水平只有120公斤，远低于美国、巴西等大豆生产大国；

三是完善大豆的扶持政策，主要是目标价格政策，经国务院批准，国家发展改革委日前发布2016年大豆目标价格，每吨4800元，与去年保持一致；

四是建立优质大豆保护区，重点保护大豆的种质资源，保护生产能力，保护生产主体；

五是还要科学引导健康消费，提倡健康的生活方式。鼓励居民合理食油、用油。广泛宣传大豆食品的营养功效和保健功能，扩大国内优质大豆消费市场。

责任编辑：王伟